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关于《海城市开展镇村规划编制工作的实施方案》文件解读

一、《实施方案》出台的背景

为深入贯彻落实党的十九大精神,落实乡村振兴战略,全面推进乡村基础设施建设,改善人居环境,推进美丽宜居乡村建设,提高城乡基本公共服务均等化水平;进一步加强我市镇村规划建设管理,消除乡村无规划、乡村建设无序的问题;促进全市城乡建设协调可持续发展;为我市“多规合一”规划编制做好基础工作。

二、《实施方案》制定的依据

按照《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》、《中共海城市委办公室 海城市人民政府办公室关于印发<海城市农村人居环境整治三年(2018—2020)行动方案>的通知》及《中共海城市委办公室 海城市人民政府办公室关于印发<海城市2018年乡村振兴扶持政策>的通知》等相关文件精神要求,开展镇村规划编制工作,特制定本实施方案。

三、《实施方案》的主要内容

《实施方案》共分六部分。

第一部分指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,实施乡村振兴战略,推进美丽宜居乡村建设,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建设美丽乡村。

第二部分工作原则

按照“政府引导、群众主体、实事求是、区别对待、分类指导、科学编制”的原则,遵循“适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活、适度超前、留有余地、体现地方特色”的要求,开展镇村规划编制工作。

第三部分工作职责

镇村规划编制工作由各镇人民政府具体组织实施;发改、国土、建设、规划、环保、林业、经信、农经、水务、文广、卫计、民政等相关部门应结合自身职责,负责相关业务指导工作。

第四部分工作任务和时间安排

1.完善镇总体规划编制工作。各开发园区、各镇区要于2018年9月底前完成本镇镇域镇村体系规划,11月底前完成镇总体规划的修编或编制工作;在镇域体系规划的指导下,完善村庄布局规划编制工作。

2.全面开展村庄规划编制工作。各镇区对辖区内所有村庄规划编制的情况进行全面核查。将国家、省、鞍山市及我市确定的历史文化名村、传统村落、2018年宜居达标村作为2018年村庄规划编制的重点,并在2018年12月底前完成编制工作。

除2018年宜居达标村外,对还未编制规划的行政村,要在村庄布局规划的框架下进行编制,2019年12月底前完成编制工作任务。

3.推进名镇名村、传统村落保护专项规划编制工作。各开发园区、各镇区对本辖区内的历史文化名镇名村、传统村落没有编制保护规划的,要抓紧时间组织编制,要在2018年12月底前,按规定要求完成规划编制成果报批手续。

第五部分工作要求

1.总体定位,合理布局。各开发园区、各镇区在分析明确本地区的总体发展定位和发展目标的基础上,进行空间上的布局和落实,确定镇域镇村体系规划,明确镇域的功能分区、产业布局;确定镇区的功能分区和土地利用。

2.规划内容要简化、管用、抓住主要问题。村庄规划要以农房建设管理要求和村庄整治项目为主。历史文化名村、美丽宜居村庄、传统村落、特色景观旅游村庄等特色村庄,依据实际需求增加相应内容,同时要统筹考虑路网、生活区、产业区、综合服务配套区、上下水、燃气、供电、村庄风貌、绿化美化等功能。

3.注重编细编实,具有实用性和可操作性。村庄规划由各镇区组织,采用以村民委员会为主体的编制方式。村民委员会要将经批准的村庄规划纳入村规民约一同执行,在村内立牌展示规划成果,确保村民看得到、看得懂。

4.保护历史,传承文化。确定保护原则、范围、内容;提出与名镇名村、传统村落密切相关的地形地貌、河流水系、农田、乡土景观、自然生态等景观环境的保护措施;制定改善基础设施、公共服务设施、生产生活环境的规划方案。

第六部分工作措施

1.深入调查研究,加强工作指导。各开发园区、各镇区要加强组织领导,认真履行职责;要深入基层调查研究,加强工作指导,安排情况熟、底子清的干部参与到规划编制工作中,切实做到规划科学合理,具有较强指导性和操作性。

2.加强村镇规划管理体系建设。全面落实村镇建设规划许可证制度,着力解决村镇规划建设管理薄弱或空白的问题,切实履行好政府在村镇规划建设管理方面的法定职责。

3.积极配合,通力协作。为了使镇村规划编制工作顺利进行,并能保质保量按时完成任务,各相关单位要结合本部门职责,配合各开发园区、各镇区做好规划编制工作。

4. 经费保障。各开发园区、各镇区要先期安排工作经费,保障镇村规划编制工作顺利启动。

5.强化督促,保障落实。市政府督查室要定期对各开发园区、各镇区镇村规划编制工作的进展情况进行综合督查,并将督查结果作为年终考核依据。


    《海城市开展镇村规划编制工作的实施方案》

 
 
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